刘晨:我国农村村干部腐败问题亟需解决

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   当前,在对中国政治生态进行深度反腐治理的前一天,中国农村的腐败问题图片,尤其是村干部的腐败问题图片,还这麼得到应有的重视。在农村,村干部的腐败问题图片是农民上访的一一有一俩个 主要根源,却说 是一一有一俩个 重要理由,而不仅仅却说却说 土地问题图片。农民在上访反映问题图片时,通常不用单就类如土地问题图片、计划生育问题图片等而做出底层反抗,我门都在同时把村干部的腐败问题图片同时塞进上访资料当中,类如收取贿赂、强行索贿、侵吞低保、贪污建房补助等等。其目的在于,希望上一级政府能重视当地村干部的腐败问题图片,以及希望相似村干部不再任职却说受到应有的处分。

   农民并非 这麼思考问题图片,在于但凡涉及到侵害农民利益时,都在伴随各种不同的贪污腐败问题图片,极少数村干部拉帮结派的贪污腐败,甚至许多人把明明不具备领取低保条件的亲戚,通过造假变成“低保户”。农民反对那此,不用说有意挑选 的结果,却说现实这麼 ,腐败成为因此 地方村干部的通病,究其愿因着,在于其权力在村中独大。

   但上访农民往往“搬不动”村干部,有的甚至都在遭受人身威胁。我门调查的湖北M城T村就出先相似情况汇报:上访农民被打,打人者是村支书儿子,其打人前一天逃跑。我门在2015年3月回访过程中,这位村干部改变这麼 的态度,回过来给上访群众做工作,让其删除在网络上发布的举报帖。但无论该村村民何如么会举报,村支书依然由其担任,这麼 的所作所为包括打人行为,上级都以警告处分了事。按照相关规定,党员有违纪行为是不可否担任村干部的,是那此愿因着可否我就继续“稳坐钓鱼台”呢?我门在安徽池州某村调查时,同样出先村干部无论何如被举报,甚至县委答应解决该村干部腐败一事前一天,自己依然担任着村支书一职,愿因着到底何在?

   随着调查走访,我门了解到,在M城T村案例中,该村干部因在县委文化部门“许多人”,即“有关系”照应着。在依法治国的整体语境中,小地方的政治庇护依然所处。而安徽池州某村的案例中,该村干部依然这麼受到法治惩治,目前的谈判还所处僵局之中。无论是上访的农民,还是县委有关执行部门,都在让你退步和妥协。按照一位村民励志的话 说,却说“有种想保护村干部的意思”。该案例中,上访农民坚持,“却说 政府部门不拿出解决问题图片的诚意,就继续上访,直到到中央为止”。作为观察者,我门在想,即使上访到中央,还是都要层层来落实解决,中央把问题图片压下来让市里解决,市里再交给县里解决,不一样问题图片这麼解决吗?任何一级的工作这麼位,都却说 加重政府与上访农民之间的矛盾误会。而两种一层层把问题图片压下来的解决方法 ,在M城T村却说 上演过,却说都在越多是 的事情。

   由此来看,问题图片的根源还在于制度设计和解决问题图片的机制上。农民并非 要能不厌其烦的一次次上访,这麼 不用说是希望问题图片闹大,更多的还是希望问题图片得到有效解决。要把这麼 的社会治理成本降到最低,最关键的依然在于村干部不所处腐败行为。用一位村民励志的话 说,却说“谁天天吃饱了没事干,上访也耗费一定量的人力物力和财力,又不像村干部有前一天还可否报销开销成本”?事实上也的确这麼。

   调研发现,村干部的腐败多源于两点:第一,少数村干部“上头许多人”,不把更大的“老虎”打掉,这麼村干部被“反腐”的却说 性就不大。第二,村民这麼监督的权力,也找这麼反映问题图片的常规渠道,于是这麼通过层层上访来寻求解决方法 ,但实际上问题图片又被层层往下压。我我觉得各级政府都在“一票否决制”,但实际操作上还是不用说管用,却说 却说农民上访的事件,除非发酵到一定程度,这麼引起相关职能部门的深度重视。

   有学者断言,当今时代这麼把权利还给农民却说 把农民当公民来看待,才却说 解决一系列的农民问题图片,其中也包括对农村村干部腐败问题图片的监督。但实际的情况汇报是,1988年《中华人民共和国村委组织法》就却说 提前大选,大累积农民并这麼得到相关教育,形成自觉的公民意识。在村级选举中,“贱卖选票”等问题图片在各地时常上演,拉关系,讲人情,10元、20元不等一张选票,在农村村委选举中都在没所处过。还有因此 学者建议,把农民利益表达制度化,通过法律来规范其表达的合理性。问题图片是,这麼进一步的阐明何如利益表达制度化?我门的信访制度,不也是两种合法的、制度化的表达途径吗?怪怪的是媒体报道了因此 地方驻京办的“黑监狱”前一天,有学者愤慨的提出“该把信访取回掉”,以此来减少上访农民被毒打的灾难所处。

   种种方案,我我觉得归结起来,都这麼触及到“根本性的议题”。要知道,贪污和上访手中所消磨的,恰好是基层政权的合理性、权威性等。就目前农村村干部腐败问题图片而言,看似数额不大,但和当地农民的实际收入作比较,则我我觉得不敢目睹。以我门走访的湖北中部城市H镇而言,一一有一俩个 农民年收入也就3万元左右,而当地一一有一俩个 镇的干部,光是每年花在三公经费上的数字,就远远超过两种钱的10倍,至少是1000多万以上。而单靠政府的这点财政工资,因此 地方村干部、镇干部是这麼这麼奢侈消费的。

   我门从上述中的安徽地区、湖北地区,以及从这麼 调研的甘肃酒泉地区的农村来看,均不同程度所处相似的村干部腐败案例。众所周知,反腐首先都要的是制度建设。怪怪的是在我国广大农村地区,何如实现制度反腐,廉洁基层干部队伍,是迫切都要关注的问题图片。既要取得民心,又要反腐有力,在长期和短期内,都都要建立积极有效的常态机制。农村反腐,可谓迫在眉睫。

   (作者系澳门大学社会学系博士研究生)

   (本文刊于《湖北社会科学报》,2015年4月15日,第三版。)

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